16.12.2014, Strategic Culture Foundatio n www.strategic-culture.org (Rússia, Россия)
December 11, US Congress unanimously passed the
measure titled Ukraine Freedom Support Act of 2014 authorizing defensive
weapons for Ukraine. That is exactly what the Ukraine’s government wanted since
a long time ago. The Ukrainian lobby in the US applied efforts to push the bill
through. The motion got full support of right wing radicals like Senator John
McCain. The passing of the Act has become one more step on the way of
escalating the Ukraine’s crisis and deteriorating the relations between Russia
and the United States. The document addresses multiple issues, a bit less than
half of the text is directly related to Ukraine itself.
The measure calls for the delivery of up to
$350 million (280 million euros) worth of US military hardware to Ukraine out
of the total $420 million total aid package. It authorizes the military aid
which includes, «anti-tank and anti-armor weapons; crew weapons and ammunition;
counter-artillery radars to identify and target artillery batteries; fire
control, range finder, and optical and guidance and control equipment; tactical
troop-operated surveillance drones, and secure command and communications
equipment». It’s not that only, so more surprises are expected in
the Donbass.
One phrase stands out to attract special attention. It says «It is in the sense
of Congress that the Government of Ukraine should take all the appropriate steps
to protect civilians».
Tough anti-Russian rhetoric is mixed up with
different types of well-wishes. For instance, the bill calls for aid to the
persons fleeing the combat area in the Donbass. In practice few refugees go to
Ukraine but even these numbers are enough to make packed all 5 star hotels in
Kiev. It is touching that US Congress does care about the internally displaced
persons but the majority of those who leave the combat area go to Russia so the
burden will not have to be shouldered by US budget. The bill authorizes
assistance to the defense sector of Ukraine’s industry. It says «the Secretary
of State and the Secretary of Defense should assist entities in the defense
sector of Ukraine to reorient exports away from customers in the Russian Federation
and to find appropriate alternative markets for those entities in the defense
sector of Ukraine that have already significantly reduced exports to and
cooperation with entities in the defense sector of the Russian Federation».
This is intriguing. The document adduces a long list of different kinds of
assistance to be provided by the USA, including energy security, fight against
corruption, independent media, monitoring of elections and many other things.
The bill authorizes new sanctions against Rosoboronexport, Gazprom and other
Russian defense and energy companies. The sanctions authorized are to be
introduced against entities owned or controlled by the government of the
Russian Federation that knowingly manufacture or sell defense articles transferred
into Syria or into the territory of a specified country without the consent of
the internationally recognized government of that country. The term specified
country applies to Ukraine, Georgia, and Moldova. According to double standards
normally practiced by the US, the activities conducted in accordance with
permission granted by Syrian government are categorized as a crime.
Gasprom may be subject to additional sanctions
if the President determines that it is withholding significant natural gas
supplies from member countries of the North Atlantic Treaty Organization, or
further withholds significant natural gas supplies from countries such as
Ukraine, Georgia, or Moldova. Anything falls under this category including
switching off a debtor who failed to foot the bill like it has happened a
number of times in case of Ukraine. The bill authorizes the US President to
toughen economic pressure against Russia under an invented pretext. The
President may impose the sanctions with respect to foreign energy companies
taking part in the economic activities in the Russian Arctic shelf or
developing shale gas on the territory of Russian Federation. The paper
expresses concern over alleged violations by the Russian Federation of its
obligations under the Treaty between the United States of America and the Union
of Soviet Socialist Republics on the Elimination of Their Intermediate-Range
and Shorter-Range Missiles signed at Washington December 8, 1987. The President
«should hold the Russian Federation accountable for being in violation of its
obligations under the INF Treaty; and demand the Russian Federation completely
and verifiably eliminate the military systems that constitute the violation of
its obligations under the INF Treaty». The document adds that the President
should make an assessment «as to whether it remains in the national security
interests of the United States to remain a party to the INF Treaty, and other
related treaties and agreements, while the Russian Federation is in violation
of its obligations under the INF».
It should be noted that it’s up to the
President to decide if the major part of listed measures should be implemented.
The Act is non-binding. In other words the President is not obliged to supply
arms to Ukraine or impose sanctions against the companies cooperating with
Russia, including granting credits or purchasing their products. Furthermore,
the President can make exceptions if the national interests of the United
States would be adversely affected by the application or maintenance of such
sanctions, for instance, if a company produces critically important products
like Russia-made RD-180 rocket engines. Actually Congress adopted a softer
version of the bill. Lawmakers dropped a key provision in the original version
that would have taken the rare step of giving major non-NATO ally status to
Ukraine, Georgia and Moldova.
The vote in Congress does not make the bill a
law. The US election system does not include the procedure for the bills to be
considered by lower chamber first and the upper chamber second. Any house can
initiate a bill. This bill was initiated by Senate. The Ukraine Freedom Support
Act of 2014 was sent to the House of Representatives the very same day. Some
changes were introduced there to the final wording of the document. Then the
bill was returned to Senate for approval. The Act is to be signed by the
President.
According to Obama, further anti-Russia
sanctions would be counterproductive if not joined by Europe. It does not mean
that he will veto the measure. The President will probably sign the bill into
law to use the authorization depending on the situation.
It should be noted that Obama loses initiative
when it comes to foreign policy issues. The Democratic Party lost the recent
elections making Biden and Kerry the persons who call the shots in the
administration. The further shift of foreign policy to the right is possible.
Swimming with the tide president Obama may start large-scale arms supplies to
Ukraine even if he does not want to.
---------
Американская свобода для Украины, или Здравствуй, оружие
11 декабря обе палаты Конгресса США одобрили законопроект под названием «Акт в поддержку свободы Украины». Главным в
документе является то, что он дает президенту США право поставлять на Украину оружие. Это то, чего так давно добивалось украинское правительство, что лоббировала украинская диаспора в США и
за что ратовали американские правые радикалы вроде Джона Маккейна. Принятие «Акта...» стало еще одним шагом на пути эскалации украинского кризиса и обострения отношений между Россией и
США.
Содержание «Акта в поддержку свободы Украины» является достаточно широким, и собственно Украине посвящено меньше половины документа. В рамках этого документа на ближайшие три
года в помощь Украине выделяется $420 млн., из них $350 млн. - собственно военная помощь. В том
разделе, где говорится о поставках вооружения, перечисляется противотанковое вооружение, групповое оружие и боеприпасы, противоартиллерийские РЛС, комплексы наведения, целеуказания и
управления огнем и
тактические беспилотники. Однако из
самого текста документа следует, что перечисленными видами потенциальные поставки из США не
ограничиваются, поэтому на
донбасском фронте можно ожидать любых сюрпризов. Особенно восхитительно звучит пункт, который гласит: «Конгресс подразумевает, что правительство Украины примет все необходимые меры по защите гражданских лиц».
Жёсткие антироссийские формулировки, положенные в
основу законопроекта, разбавлены разного рода благими пожеланиями. В
частности, предполагается оказывать Украине помощь в
размещении беженцев из
Донбасса. Учитывая, что большая часть беженцев направляется не на
Украину, а в
Россию, а теми немногими, кто выбирает остаться на Украине, забиты киевские пятизвёздочные отели, эта трогательная забота не грозит лечь тяжким бременем на
американский бюджет. Планируется также помогать военно-промышленному комплексу Украины, особенно в
поиске рынков сбыта, альтернативных российскому. Это уже само по
себе интригует. В длинном перечне объектов американской помощи Украине фигурируют энергетическая безопасность, борьба с коррупцией, независимые СМИ, мониторинг выборов и
много что ещё.
«Акт
о поддержке свободы Украины» вводит также новые санкции против «Рособоронэкспорта», «Газпрома» и
других российских оборонных и энергетических компаний. Условием для введения санкций может стать поставка российского вооружения в
Молдавию, Грузию и
на Украину, а
также в другие страны без разрешения их правительств. Санкции могут быть введены и
за поставки оружия в Сирию. Причём в
соответствии с утвердившимися в Америке двойными стандартами разрешение сирийского правительства, наоборот, входит в
состав преступления.
«Газпром» может подвергнуться дополнительным санкциям, если США посчитают, что он срывает поставки газа в какую-либо из стран НАТО -
Грузию, Молдавию или
на Украину. Учитывая, что под эту формулировку подводится все что
угодно, в том
числе отключение несостоятельного должника за неуплату, как это не раз
было с Украиной, законопроект развязывает президенту США
руки для усиления экономического давления на
Россию под любым надуманным предлогом. Санкциям могут подвергнуться и иностранные энергетические компании, если они примут участие в проектах по
освоению месторождений российского арктического шельфа или
разработке сланцевого газа на территории Российской Федерации.
Озабоченность разработчиков законопроекта вызывает также соблюдение Россией положений договора о ракетах средней и малой дальности (РСМД) от 1987 года. «Акт в поддержку свободы Украины» обязывает президента США доложить конгрессу о том, как Россия соблюдает договор, добиться от неё ликвидации всех ракет, существование которых нарушает договор, а также дать заключение о целесообразности для
Америки сохранять договор в силе.
Обращает на
себя внимание, что принятие большинства мер, фигурирующих в законопроекте, оставлено на усмотрение президента. Иными словами, «Акт...» не обязывает президента поставлять на
Украину оружие, запрещать предоставление гарантий по кредитам компаниям, работающим с
Россией, или закупку товаров у этих компаний. Президент может распорядиться предоставленными ему
полномочиями по своему усмотрению. Более того, в тексте законопроекта сказано, что президент может сделать исключение в применении санкций, если найдет это обусловленным интересами национальной безопасности США, например если подпадающая под санкции компания является единственным поставщиком критически важного предмета импорта, как это имеет место с российским ракетным двигателем РД-180. Вообще текст законопроекта был смягчен по сравнению с
первоначальным вариантом. Поначалу планировалось, например, предоставить Украине, Молдавии и
Грузии статус основных союзников США вне
НАТО, но потом это положение было исключено.
Голосование в
конгрессе еще не
делает законопроект законом. В
американской политической системе отсутствует порядок, при котором рассмотрение закона происходит сначала в
нижней, а потом в верхней палате парламента. Любая палата может стать инициатором закона, и в
данном случае такой палатой был сенат. После утверждения законопроекта сенатом «Акт в
поддержку свободы Украины» в
тот же день был направлен в
палату представителей, где в него были внесены некоторые поправки. Так как для прохождения законопроекта требуется, чтобы обе
палаты проголосовали за
одинаковый вариант текста, законопроект был снова возвращён в сенат. После этого его ещё должен подписать президент.
Обама заявил, что считает контрпродуктивными дальнейшие санкции против России, если к ним не
присоединится Европа, но это не значит, что он наложит на
законопроект вето. Вероятно, президент законопроект подпишет, чтобы использовать представляемые ему полномочия в зависимости от
той или иной ситуации.
Вместе с
тем нельзя не
отметить, что Обама всё больше утрачивает инициативу в американской политике. Демократическая партия проиграла последние выборы, а
в администрации на
первые роли выдвигаются Байден и Керри. Дальнейший крен внешней политики США вправо более чем вероятен, и
увлекаемый этим креном Обама может начать широкомасштабные поставки оружия на Украину, даже если это и
не совсем то, что ему хочется.
11 декабря обе палаты Конгресса США одобрили законопроект под названием «Акт в поддержку свободы Украины». Главным в
документе является то, что он дает президенту США право поставлять на Украину оружие. Это то, чего так давно добивалось украинское правительство, что лоббировала украинская диаспора в США и
за что ратовали американские правые радикалы вроде Джона Маккейна. Принятие «Акта...» стало еще одним шагом на пути эскалации украинского кризиса и обострения отношений между Россией и
США.
Содержание «Акта в поддержку свободы Украины» является достаточно широким, и собственно Украине посвящено меньше половины документа. В рамках этого документа на ближайшие три
года в помощь Украине выделяется $420 млн., из них $350 млн. - собственно военная помощь. В том
разделе, где говорится о поставках вооружения, перечисляется противотанковое вооружение, групповое оружие и боеприпасы, противоартиллерийские РЛС, комплексы наведения, целеуказания и
управления огнем и
тактические беспилотники. Однако из
самого текста документа следует, что перечисленными видами потенциальные поставки из США не
ограничиваются, поэтому на
донбасском фронте можно ожидать любых сюрпризов. Особенно восхитительно звучит пункт, который гласит: «Конгресс подразумевает, что правительство Украины примет все необходимые меры по защите гражданских лиц».
Жёсткие антироссийские формулировки, положенные в
основу законопроекта, разбавлены разного рода благими пожеланиями. В
частности, предполагается оказывать Украине помощь в
размещении беженцев из
Донбасса. Учитывая, что большая часть беженцев направляется не на
Украину, а в
Россию, а теми немногими, кто выбирает остаться на Украине, забиты киевские пятизвёздочные отели, эта трогательная забота не грозит лечь тяжким бременем на
американский бюджет. Планируется также помогать военно-промышленному комплексу Украины, особенно в
поиске рынков сбыта, альтернативных российскому. Это уже само по
себе интригует. В длинном перечне объектов американской помощи Украине фигурируют энергетическая безопасность, борьба с коррупцией, независимые СМИ, мониторинг выборов и
много что ещё.
«Акт
о поддержке свободы Украины» вводит также новые санкции против «Рособоронэкспорта», «Газпрома» и
других российских оборонных и энергетических компаний. Условием для введения санкций может стать поставка российского вооружения в
Молдавию, Грузию и
на Украину, а
также в другие страны без разрешения их правительств. Санкции могут быть введены и
за поставки оружия в Сирию. Причём в
соответствии с утвердившимися в Америке двойными стандартами разрешение сирийского правительства, наоборот, входит в
состав преступления.
«Газпром» может подвергнуться дополнительным санкциям, если США посчитают, что он срывает поставки газа в какую-либо из стран НАТО -
Грузию, Молдавию или
на Украину. Учитывая, что под эту формулировку подводится все что
угодно, в том
числе отключение несостоятельного должника за неуплату, как это не раз
было с Украиной, законопроект развязывает президенту США
руки для усиления экономического давления на
Россию под любым надуманным предлогом. Санкциям могут подвергнуться и иностранные энергетические компании, если они примут участие в проектах по
освоению месторождений российского арктического шельфа или
разработке сланцевого газа на территории Российской Федерации.
Озабоченность разработчиков законопроекта вызывает также соблюдение Россией положений договора о ракетах средней и малой дальности (РСМД) от 1987 года. «Акт в поддержку свободы Украины» обязывает президента США доложить конгрессу о том, как Россия соблюдает договор, добиться от неё ликвидации всех ракет, существование которых нарушает договор, а также дать заключение о целесообразности для
Америки сохранять договор в силе.
Обращает на
себя внимание, что принятие большинства мер, фигурирующих в законопроекте, оставлено на усмотрение президента. Иными словами, «Акт...» не обязывает президента поставлять на
Украину оружие, запрещать предоставление гарантий по кредитам компаниям, работающим с
Россией, или закупку товаров у этих компаний. Президент может распорядиться предоставленными ему
полномочиями по своему усмотрению. Более того, в тексте законопроекта сказано, что президент может сделать исключение в применении санкций, если найдет это обусловленным интересами национальной безопасности США, например если подпадающая под санкции компания является единственным поставщиком критически важного предмета импорта, как это имеет место с российским ракетным двигателем РД-180. Вообще текст законопроекта был смягчен по сравнению с
первоначальным вариантом. Поначалу планировалось, например, предоставить Украине, Молдавии и
Грузии статус основных союзников США вне
НАТО, но потом это положение было исключено.
Голосование в
конгрессе еще не
делает законопроект законом. В
американской политической системе отсутствует порядок, при котором рассмотрение закона происходит сначала в
нижней, а потом в верхней палате парламента. Любая палата может стать инициатором закона, и в
данном случае такой палатой был сенат. После утверждения законопроекта сенатом «Акт в
поддержку свободы Украины» в
тот же день был направлен в
палату представителей, где в него были внесены некоторые поправки. Так как для прохождения законопроекта требуется, чтобы обе
палаты проголосовали за
одинаковый вариант текста, законопроект был снова возвращён в сенат. После этого его ещё должен подписать президент.
Обама заявил, что считает контрпродуктивными дальнейшие санкции против России, если к ним не
присоединится Европа, но это не значит, что он наложит на
законопроект вето. Вероятно, президент законопроект подпишет, чтобы использовать представляемые ему полномочия в зависимости от
той или иной ситуации.
Вместе с
тем нельзя не
отметить, что Обама всё больше утрачивает инициативу в американской политике. Демократическая партия проиграла последние выборы, а
в администрации на
первые роли выдвигаются Байден и Керри. Дальнейший крен внешней политики США вправо более чем вероятен, и
увлекаемый этим креном Обама может начать широкомасштабные поставки оружия на Украину, даже если это и
не совсем то, что ему хочется.
Nenhum comentário:
Postar um comentário