Kiev starts to get frustrated with Europe/Киев снова разочаровывается в Европе

30 abril 2015, Strategic Culture Foundation http://www.strategic-culture.org (Russia), Фонд стратегической культуры http://www.fondsk.ru (Россия)

Dmitry MININ

The April 27 Ukraine-EU summit in Kiev frustrated the hosts. The joint declaration was turgid enough praising bold plans for reforms and condemning Russia’s «aggressive actions» on Ukrainian soil. It is clear that Brussels has no real intention to shoulder any serious responsibility. So Ukraine got nothing but promises, no matter the whole political philosophy and strategy of Kiev regime is centered on «European prospects». 

The European leaders had tried to bring down the Kiev expectations even before the meeting started. Jean-Claude Juncker, President of the European Commission, and Federica Mogherini, High Representative of the European Union for Foreign Affairs and Security Policy and Vice-President of the European Commission, had cancelled visits to Ukraine promising to take part in the EU-Ukraine summit instead. It became known before the meeting that Mogherini would not

come again. It was reflection of the fact that the European Union had nothing to offer and the event would have no practical results. Donald Tusk, President of the European Council, who normally positions himself as the main Ukraine’s ally, had thrown a damper on his «friends» saying there were no great expectations related to the summit, especially talking about concrete decisions - things like visa-free travel or a special peacekeeping mission. Political analyst of the Institute of Euroatlantic Cooperation Vladimir Gorbach said Ukraine expected more than the European Union was ready to even consider. 

Public opinion kept in mind, President Poroshenko tried hard to make Europeans take the steps aimed at bringing Ukraine closer to Europe, the steps that had been promised since a long time ago. He wanted Europe to say openly that Ukraine had prospects to join the European Union. He also wanted it to say it was ready to introduce a visa-free regime and take a decision on sending a peacekeeping mission to the Donbass. To impress guests, he said in his welcoming address, that English sounded more often than Russian at the sessions of Ukraine’s cabinet of ministers. No go. Jean Claude Juncker said the EU membership was not on the agenda. Johannes Khan, the Commissioner for European Neighbourhood, said on April 22 there would be no EU expansion in 10 years. It means Ukraine’s membership is out of question. According to him, no EU member supports the idea of expansion.

Speaking at a news conference on the results of the EU-Ukraine summit in Kiev, Tusk said that the only option on the agenda so far had been sending a civilian mission to crisis-hit Ukraine. The attempts of Poroshenko to paint Ukraine as the country doing its utmost to reach the goal of European integration looked unconvincing. He explained that the reforms were stalled because snap election took place in October last year. Not much time has passed and we have taken the first steps in the right direction, said Poroshenko. The President could not hide his exasperation when an American journalist mentioned the slow pace of economic and constitutional reforms in the country. The Ukrainian leaders have their own way of treating journalists. Poroshenko asked him to avoid affirmations when asking questions.

The joint declaration contained criticism of Russia but differed by far from what Kiev had expected. The EU leaders said in unambiguous terms that they were expecting the Minsk accords to be adhered to. A day before the summit the British Financial Times reported that Berlin, Paris and London increased pressure on Ukraine to make it observe the agreement. According to the newspaper, German diplomats wanted Ukraine to be more «pliant». Stefan Meister, Head of Program for Eastern Europe, Russia and Central Asia at the Robert Bosch Center for Central and Eastern Europe, Russia, and Central Asia of the German Council on Foreign Relations, said if Ukraine did not comply with its obligations, Russia would always have a chance to restart the conflict.

Tusk said at the summit, that the fulfilment of Minsk accords is the best way to tackle the situation. Jean Claude Juncker said the Minsk accords were to be complied with. The revision of the document signed in Minsk was in stark contrast with the assurances of Ukrainian leaders that they stuck by the Minsk agreement provisions. Europeans are not excessively insistent but the facts of non-compliance are too evident to be rejected at the meeting with the representatives of Russia. The EU’s decision to grant 1, 8 billion euros to Ukraine was presented as an achievement. But Kiev had asked for 2, 8 billion euros, as Jean Claude Juncker said. Last year the EU granted 2, 15 billion euros. The trend is obvious; the European Union does not want its financial aid to go down the drain.

Another «breakthrough» result of the summit is the decision to launch a free trade zone starting from January 1, 2016. Yatsenyuk rushed to say the decision is an achievement of the government he leads. In reality the step does not bode well for Ukraine. It enjoyed the advantages of being free from customs duties for the whole year. The economic collapse prevented any tangible gains. Next year European goods will move freely too. It may be the end for what has been left of Ukrainian economy. The EU turns a blind eye on violations related to agricultural exports from Ukraine. It will not be the case after the free trade zone is introduced. Ukraine is not ready for that. Europeans understand that with perks over Ukraine will suffer. But Europe has its own interests. Jean Claude Juncker said, it is important to make the association agreement implemented since the start of the new year. It is impossible to delay it further.

The only solace for Ukraine is the declared intention of EU to keep anti-Russia sanction in force till the Minsk agreement is fulfilled. Donald Tusk said no new restrictive measures were discussed.

The EU-Ukraine relationship will be discussed at the summit in Riga (May 21-22) to evaluate the progress made in the relations between the EU and the eastern partners since the last summit in Vilnius in 2013. The visa free regime and «European prospects» will never leave the agenda. Perhaps the results of meeting will be zilch. One should try to change himself before trying to change the world.

----------

Киев снова разочаровывается в Европе

29.04.2015, Фонд стратегической культуры http://www.fondsk.ru (Россия), Strategic Culture Foundation http://www.strategic-culture.org (Russia)

Дмитрий МИНИН

Состоявшийся 27 апреля в Киеве саммит Евросоюз – Украина принес хозяевам очередные разочарования. Если отбросить высокопарность Совместного заявления, выражающего поддержку «смелым реформаторским планам» украинских властей, а также осуждающего «агрессивные действия» России в отношении части украинской территории, то можно говорить о явном нежелании Брюсселя связывать себя перед Киевом сколько-нибудь серьезными обязательствами. Ничего, кроме обещаний, Украина от Европы не получила. А ведь вся политическая философия и стратегия киевского режима нацелены на «европейскую перспективу».

Руководители ЕС еще до киевского саммита постарались приглушить завышенные ожидания хозяев. После того как в марте председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер и верховный комиссар ЕС по иностранным делам Федерика Могерини отменили свой визит в украинскую столицу, они оба пообещали, что прибудут на саммит Украина — ЕС. Однако накануне саммита стало известно, что Могерини снова не приедет. Это ясно указывало на отсутствие у Брюсселя свежих инициатив и сугубо протокольный характер предстоящего мероприятия. А позиционирующий себя в качестве главного друга Украины президент Евросовета Дональд Туск вылил на своих «друзей» ушат холодной воды еще до прибытия в Киев, заявив, что «от этого саммита нельзя ожидать слишком много. Особенно в отношении решений. Например, если говорить о безвизовом режиме» или о специальной миротворческой миссии. Как заметил политический аналитик украинского Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач, «мы ждем намного большего, чем ЕС готов нам не то что дать, а даже рассматривать».

Тем не менее президент Порошенко предпринял отчаянную попытку, вероятно, в расчете на украинское общественное мнение выклянчить у европейцев давно обещанные народу меры по сближению Украины с Евросоюзом. Призыв Порошенко сводился к трем основным пунктам: предоставлению Украине перспективы членства в ЕС; введению безвизового режима для ее граждан; направлению в Донбасс европейской миротворческой миссии. Чтобы произвести хорошее впечатление на гостей, Порошенко на открытой части заседания объявил им, в частности, о том, что в Кабинете министров Украины английский язык звучит чаще русского. Не подействовало. Жан-Клод Юнкер лишьзаметил, что вопрос о вступлении Украины в Европейский союз «не стоит на ближайшей повестке дня». Если учесть, что еврокомиссар по вопросам политики соседства и расширению Йоханнес Хан не далее как 22 апреля сообщил, что в ближайшие 10 лет никакого нового приёма в ЕС не будет, то о какой-либо европейской перспективе Украины говорить и вовсе не приходится. По словам Хана, ни одна из стран–членов Евросоюза не поддерживает идею расширения. Туск со своей стороны повторил: «Украинские надежды на миротворческую миссию есть, но мы в Европе не обсуждаем такой вариант». Он сообщил, что Брюссель направит на Украину не военную, а гражданскую оценочную миссию.

Попытки же Порошенко доказать, что киевские власти делают всё, чтобы провести в жизнь необходимые для интеграции с ЕС реформы, выглядели крайне неубедительно. Пробуксовку реформ украинский президент объяснил необходимостью проведения внеочередных парламентских выборов в октябре прошлого года. «Прошло слишком мало времени, чтобы подводить итоги, но мы обеспечили первые убедительные шаги в направлении реформ», - убеждал европейских коллег президент Украины. В итоге он не мог скрыть своего раздражения, когда на пресс-конференции американский журналист обратил его внимание на «европейскую критику слишком медленных экономических и конституционных реформ в стране». В соответствии с установившейся в Киеве манерой властей вести диалог с прессой Порошенко потребовал от журналиста, «задавая свои вопросы, не делать таких утверждений».

Нет особых оснований для радости у Киева и по поводу содержащейся в совместном с европейцами заявлении критики российской политики по Украине. Лидеры Евросоюза недвусмысленно предупредили хозяев, что ждут от них выполнения Минских соглашений. Британская Financial Times за день до начала саммита сообщила, что Берлин, Париж и Лондон в преддверии этой встречи усилили давление на Украину, настоятельно призвав ее ускорить реализацию достигнутых в Минске договорённостей. По информации газеты, немецкие дипломаты хотели бы, чтобы украинская сторона оказалась «сговорчивее». Как считает руководитель программ Восточной Европы и Центральной Азии в Германском обществе внешней политики Штефан Майстер, если Украина не сделает того, что необходимо, «у России всегда будет возможность возобновить конфликт».

Туск прямо заявил в Киеве: «Полное выполнение Минских соглашений — лучший шанс для решения ситуации». Ему вторил и Юнкер: «Минские соглашения нужно полностью выполнить». При этом клятвенные заверения украинских руководителей в том, что они являются «последовательными приверженцами безусловного соблюдения всех положений Минских соглашений», явно противоречили фактам ревизии Киевом данного документа. Европейцы пока не настаивают на этом противоречии слишком резко, но оно настолько очевидно, что в контактах, например, с Россией отрицать его им будет с каждым днем всё сложнее.

Как достижение саммита, особенно в преддверии донорской конференции, было преподнесено решение Евросоюза предоставить в этом году Украине финансовую помощь в виде займов и кредитов общим размером в 1,8 млрд евро. Однако, если знать, что Киев просил у европейцев по крайней мере 2,8 млрд евро, а в прошлом году, как сообщил Жан-Клод Юнкер, ЕС выделил Украине 2,15 млрд евро, то налицо понижательная тенденция, свидетельствующая о нежелании европейцев бросать в бездонное украинское болото новые капиталы. 

Ещё одним «прорывным» решением саммита объявлена договоренность о введении с 1 января 2016 года Зоны свободной торговли (ЗСТ) между Евросоюзом и Украиной. Яценюк, например, поспешил отнести ЗСТ к достижениям своего правительства. На деле это довольно тревожный для Украины шаг. В течение последнего года она уже пользовалась благами подобного статуса в отношениях с ЕС в одностороннем порядке, будучи освобожденной от многих таможенных пошлин. Никакого видимого результата от этого Украина не получила из-за общего развала своей экономики. Теперь же речь идет о том, что с начала следующего года от импортных пошлин должна быть освобождена и европейская продукция, что может окончательно добить остатки украинской промышленности. Более того, пока специальные органы ЕС смотрят «сквозь пальцы» на многие виды сельскохозяйственного импорта из Украины. После полного введения ЗСТ они неизбежно потребуют обеспечения контроля безопасности на всех этапах производства продовольственной продукции, к чему Украина по-прежнему еще долго не будет готова, ибо это требует миллиардных затрат. Европейцы понимают, что прекращение преференций больно ударит по Украине, но у них свои интересы. Юнкер прямо сказал: «Важно, чтобы с 1 января 2016 года полностью заработало соглашение об ассоциации. Дальше откладывать невозможно».

Единственным «утешительным призом» для Киева, по-видимому, можно считать заверение в том, что ЕС намерен сохранить санкции против России до выполнения всех Минских договоренностей. Однако, как сообщил Дональд Туск, критерии введения новых ограничительных мер пока не обсуждались.

Эксперты ожидают, что «следующий бой» партнёрам из Евросоюза Киев попытается дать на саммите «Восточного партнёрства» в Риге 21 – 22 мая, добиваясь всё той же «европейской перспективы» и безвизового статуса. Скорее всего, с тем же нулевым результатом, ибо прежде, чем пытаться изменить окружающий мир, надо хоть сколько-нибудь измениться самому.